Từ ngày 01/01/2026, Luật quảng cáo được sửa đổi sâu sắc, siết chặt các hoạt động quảng cáo trên mạng, người có ảnh hưởng (KOL/KOC), và đặc biệt là các sản phẩm “nhạy cảm” như thực phẩm bảo vệ sức khỏe, thiết bị y tế. Việc không nắm rõ các quy định mới có thể khiến doanh nghiệp đối mặt với rủi ro bị phạt nặng, buộc dừng chiến dịch và ảnh hưởng uy tín.
Trong bài viết này, Thuận Thiên sẽ tổng hợp và hướng dẫn chi tiết về điều kiện và thủ tục xin giấy phép quảng cáo mới nhất để bạn có thể triển khai các chiến dịch marketing một cách an toàn và hiệu quả.
Cơ sở pháp lý
- Luật quảng cáo số 16/2012/QH13.
- Luật số 75/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật quảng cáo (hiệu lực từ 01/01/2026).
- Nghị định 342/2025/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của Luật quảng cáo (hiệu lực từ 15/02/2026), đồng thời bãi bỏ Nghị định 181/2013/NĐ-CP và Nghị định 70/2021/NĐ-CP.
- Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 17:2018/BXD về xây dựng và lắp đặt phương tiện quảng cáo ngoài trời.
- Nghị định số 38/2021/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa và quảng cáo (đã được sửa đổi, bổ sung).
- Các văn bản chuyên ngành liên quan đến dược phẩm, thực phẩm, thiết bị y tế…
I. Hiểu đúng về “giấy phép quảng cáo” trong bối cảnh luật mới
Trước hết, cần làm rõ rằng pháp luật không sử dụng một thuật ngữ chung “giấy phép quảng cáo” cho mọi loại hình. Thực tế, tùy vào từng trường hợp cụ thể, doanh nghiệp sẽ phải thực hiện một hoặc nhiều thủ tục sau đây, mà chúng ta thường gọi chung là xin giấy phép quảng cáo:
- Giấy xác nhận nội dung quảng cáo: Đây là giấy tờ bắt buộc đối với các sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ đặc biệt như thuốc, thực phẩm bảo vệ sức khỏe, mỹ phẩm, dịch vụ khám chữa bệnh, trang thiết bị y tế… do các cơ quan quản lý chuyên ngành cấp.
- Thông báo sản phẩm quảng cáo: Áp dụng khi thực hiện quảng cáo trên bảng quảng cáo, băng-rôn ngoài trời. Doanh nghiệp phải gửi hồ sơ thông báo đến cơ quan quản lý nhà nước tại địa phương trước khi triển khai.
- Giấy phép xây dựng công trình quảng cáo: Đối với các công trình quảng cáo có quy mô lớn, kết cấu độc lập (như pano, trụ quảng cáo tấm lớn), doanh nghiệp phải xin giấy phép xây dựng theo quy định của pháp luật về xây dựng.
- Giấy phép sản xuất kênh chương trình chuyên quảng cáo: Loại giấy phép mới này chỉ áp dụng cho các cơ quan báo chí (báo nói, báo hình) muốn vận hành một kênh chỉ chuyên phát sóng nội dung quảng cáo.
II. Điều kiện chung để được thực hiện quảng cáo hợp pháp
Dù có phải xin giấy phép hay không, mọi hoạt động quảng cáo đều phải tuân thủ các điều kiện chung theo Luật Quảng cáo sửa đổi 2025.
1. Điều kiện về chủ thể kinh doanh
Theo khoản 1 Điều 20 Luật quảng cáo (sửa đổi), quảng cáo về hoạt động kinh doanh sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ phải có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh. Điều này có nghĩa là doanh nghiệp, hộ kinh doanh chỉ được phép quảng cáo cho những ngành nghề, sản phẩm, dịch vụ đã đăng ký hợp pháp.
2. Điều kiện về sản phẩm, dịch vụ đặc biệt
Khoản 4 Điều 20 Luật quảng cáo (sửa đổi) yêu cầu khi quảng cáo các sản phẩm, dịch vụ đặc biệt, doanh nghiệp phải có các giấy tờ chứng minh sản phẩm được phép lưu hành hoặc cung cấp hợp pháp tại Việt Nam. Cụ thể:
- Thuốc: Phải có giấy phép lưu hành và tuân thủ pháp luật về dược.
- Mỹ phẩm: Phải có phiếu công bố sản phẩm mỹ phẩm.
- Thực phẩm, phụ gia thực phẩm, sản phẩm dinh dưỡng cho trẻ: Phải có bản đăng ký công bố hoặc tự công bố sản phẩm theo luật an toàn thực phẩm.
- Dịch vụ khám, chữa bệnh: Phải có giấy phép hoạt động khám, chữa bệnh hoặc giấy phép hành nghề.
- Thiết bị y tế: Phải có số lưu hành hoặc giấy phép nhập khẩu (trừ trường hợp được miễn).
- Các sản phẩm khác (thuốc BVTV, thuốc thú y, phân bón…): Phải có giấy chứng nhận lưu hành, quyết định công nhận lưu hành hoặc hồ sơ công bố tương ứng.
3. Điều kiện về nội dung quảng cáo
Điều 19 Luật quảng cáo (sửa đổi toàn diện bởi Luật 75/2025/QH15) đặt ra yêu cầu chung đối với nội dung quảng cáo, bao gồm:
- Nội dung phải trung thực, chính xác, rõ ràng, không gây hiểu nhầm về tính năng, chất lượng, công dụng của sản phẩm, dịch vụ.
- Nếu có các ghi chú, khuyến cáo, cảnh báo bắt buộc, nội dung này phải được thể hiện đầy đủ, rõ ràng, dễ tiếp cận, có màu tương phản và cỡ chữ không nhỏ hơn phần nội dung chính.
- Không được sử dụng các từ ngữ như “nhất”, “duy nhất”, “tốt nhất”, “số một” nếu không có tài liệu hợp pháp chứng minh.
- Không thuộc các hành vi cấm trong quảng cáo (quảng cáo sản phẩm cấm, trái thuần phong mỹ tục, xúc phạm danh dự…).
III. Thủ tục xin giấy phép/quản lý hoạt động quảng cáo chi tiết
Dưới đây là hướng dẫn chi tiết cho các thủ tục quảng cáo chính theo quy định mới nhất áp dụng từ năm 2026.
1. Thủ tục xin Giấy phép sản xuất kênh chương trình chuyên quảng cáo
Đây là thủ tục mới được quy định chi tiết trong Nghị định 342/2025/NĐ-CP.
- Đối tượng: Chỉ áp dụng cho cơ quan báo chí (báo nói, báo hình) đã có giấy phép hoạt động phát thanh, truyền hình.
- Hồ sơ xin cấp phép: Bao gồm Đơn đề nghị (Mẫu số 01) và Đề án sản xuất kênh chương trình chuyên quảng cáo, nêu rõ tôn chỉ, mục đích, nội dung, khung chương trình, năng lực sản xuất và quy trình quản lý.
- Trình tự nộp hồ sơ: Nộp 01 bộ hồ sơ đến Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch qua đường trực tiếp, bưu chính hoặc trực tuyến trên Cổng dịch vụ công quốc gia.
- Thời hạn giải quyết: Trong vòng 20 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch sẽ cấp giấy phép hoặc có văn bản trả lời nêu rõ lý do từ chối.
2. Thủ tục xin xác nhận nội dung quảng cáo cho sản phẩm, dịch vụ đặc biệt
Đây là thủ tục phổ biến nhất mà các doanh nghiệp kinh doanh sản phẩm liên quan đến sức khỏe phải thực hiện.
Bước 1 – Xác định đúng cơ quan có thẩm quyền
Tùy vào loại sản phẩm, cơ quan cấp giấy xác nhận sẽ khác nhau.
| Loại sản phẩm/dịch vụ | Cơ quan cấp giấy xác nhận nội dung quảng cáo (chủ yếu) |
|---|---|
| Thực phẩm bảo vệ sức khỏe, một số thực phẩm đặc biệt | Cục An toàn thực phẩm – Bộ Y tế hoặc Sở Y tế (tùy phân cấp) |
| Mỹ phẩm | Sở Y tế nơi doanh nghiệp có trụ sở hoặc nơi tổ chức sự kiện quảng cáo |
| Dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh | Sở Y tế cấp giấy phép hoạt động cho cơ sở khám bệnh, chữa bệnh đó |
| Hóa chất, chế phẩm diệt côn trùng, diệt khuẩn | Sở Y tế tỉnh/thành phố |
| Thiết bị y tế | Cơ quan quản lý thiết bị y tế theo phân cấp (Bộ Y tế hoặc Sở Y tế) |
Bước 2 – Chuẩn bị hồ sơ
Hồ sơ cơ bản bao gồm:
- Văn bản đề nghị xác nhận nội dung quảng cáo theo mẫu.
- Bản sao giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh.
- Giấy tờ pháp lý của sản phẩm: Bản công bố sản phẩm, số đăng ký lưu hành, phiếu công bố mỹ phẩm…
- Mẫu nhãn sản phẩm đang lưu hành.
- Ma-két nội dung quảng cáo (kịch bản, thiết kế banner, nội dung bài PR…) phải đảm bảo không vượt quá công dụng đã công bố.
- Chứng từ nộp phí, lệ phí theo quy định.
Bước 3 – Nộp hồ sơ
Doanh nghiệp có thể nộp hồ sơ trực tiếp, qua đường bưu điện hoặc nộp trực tuyến qua Cổng dịch vụ công của Bộ Y tế hoặc Sở Y tế tại địa phương.
Bước 4 – Thẩm định và cấp giấy xác nhận
Theo quy trình thông thường, sau khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ, trong khoảng 10 ngày làm việc, cơ quan có thẩm quyền sẽ thẩm định và cấp Giấy xác nhận nội dung quảng cáo hoặc ra văn bản từ chối nêu rõ lý do. Nếu hồ sơ cần sửa đổi, cơ quan sẽ thông báo trong khoảng 05 ngày làm việc đầu tiên.
3. Thủ tục thông báo sản phẩm quảng cáo và xin phép xây dựng ngoài trời
Đối với quảng cáo ngoài trời, doanh nghiệp cần thực hiện một hoặc cả hai thủ tục sau:
Thông báo sản phẩm quảng cáo trên bảng quảng cáo, băng-rôn
- Yêu cầu: Trước khi treo, dựng bảng quảng cáo hoặc băng-rôn, tổ chức, cá nhân phải gửi hồ sơ thông báo sản phẩm quảng cáo đến Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch (hoặc Sở Văn hóa và Thể thao).
- Hồ sơ: Gồm bản phối cảnh vị trí, ma-két sản phẩm quảng cáo, giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh và các tài liệu chứng minh sản phẩm đủ điều kiện quảng cáo.
- Thời gian xử lý: Trong vòng 05 ngày làm việc, Sở sẽ có văn bản trả lời đồng ý hoặc yêu cầu chỉnh sửa. Doanh nghiệp chỉ nên thi công sau khi có văn bản chấp thuận.
Xin giấy phép xây dựng công trình quảng cáo
Với các công trình quảng cáo độc lập, quy mô lớn (pano, trụ bảng), doanh nghiệp phải xin giấy phép xây dựng tại cơ quan xây dựng có thẩm quyền (Sở Xây dựng hoặc UBND cấp huyện). Hồ sơ bao gồm đơn đề nghị, hồ sơ thiết kế kỹ thuật, tài liệu về quyền sử dụng đất… Thủ tục này có thể được thực hiện liên thông với thủ tục thông báo sản phẩm quảng cáo tại một số địa phương.
Bảng lệ phí cấp giấy phép quảng cáo ngoài trời (Tham khảo)
| Loại hình/Diện tích | Mức lệ phí (VND/Giấy phép) |
|---|---|
| Bảng, biển, pano… diện tích ≥ 40m² | 600.000đ |
| Diện tích từ 30m² đến dưới 40m² | 500.000đ |
| Diện tích từ 20m² đến dưới 30m² | 400.000đ |
| Diện tích từ 10m² đến dưới 20m² | 200.000đ |
| Diện tích dưới 10m² | 100.000đ |
| Quảng cáo trên phương tiện giao thông (bus, taxi…) | 100.000đ / phương tiện |
| Băng-rôn (treo ngang/dọc) | 50.000đ / cái (không quá 2tr/lần cấp) |
* Lưu ý: Mức phí có thể thay đổi tùy theo quy định cụ thể của từng địa phương tại thời điểm nộp hồ sơ.
4. Quản lý hoạt động quảng cáo trên mạng: Không “giấy phép” nhưng quản lý chặt
Luật 75/2025/QH15 không yêu cầu xin giấy phép cho từng chiến dịch quảng cáo online, nhưng đặt ra hàng loạt quy định quản lý chặt chẽ:
- Gắn dấu hiệu nhận diện: Mọi nội dung quảng cáo trên báo điện tử, mạng xã hội, ứng dụng… phải có dấu hiệu nhận diện rõ ràng (chữ, ký hiệu, âm thanh) để phân biệt với nội dung thông thường.
- Quy định về tắt quảng cáo: Với quảng cáo không ở vùng cố định (pop-up, video…), phải có biểu tượng cho phép người dùng tắt hoặc từ chối. Đặc biệt, theo Nghị định 342/2025/NĐ-CP, thời gian chờ tắt quảng cáo dạng chuỗi hình ảnh chuyển động hoặc video tối đa là 05 giây.
- Trách nhiệm của người chuyển tải sản phẩm quảng cáo (KOL/Influencer): Đây là điểm mới quan trọng. Người có ảnh hưởng phải xác minh độ tin cậy của sản phẩm, không được giới thiệu nếu chưa sử dụng hoặc chưa hiểu rõ, và phải thông báo rõ ràng đây là nội dung quảng cáo (gắn thẻ “quảng cáo”, “được tài trợ”).
- Nghĩa vụ của nền tảng: Các nền tảng quảng cáo phải có cơ chế gỡ bỏ nội dung vi phạm chậm nhất 24 giờ kể từ khi có yêu cầu của cơ quan nhà nước.
IV. Những điểm mới doanh nghiệp cần đặc biệt lưu ý từ 2026
Ngoài các thủ tục trên, Luật quảng cáo sửa đổi 2025 còn mang đến nhiều thay đổi quan trọng khác mà doanh nghiệp cần cập nhật.
1. Nới trần diện tích quảng cáo trên báo in, tạp chí
Luật mới tăng giới hạn diện tích quảng cáo, tạo điều kiện thuận lợi hơn cho các cơ quan báo chí và doanh nghiệp:
- Trên báo in: Diện tích quảng cáo không vượt quá 30% tổng diện tích một ấn phẩm.
- Trên tạp chí: Diện tích quảng cáo không vượt quá 40% tổng diện tích một ấn phẩm.
2. Quy định mới về quảng cáo trên phát thanh, truyền hình và phim
- Giới hạn thời lượng: Thời lượng quảng cáo không vượt quá 10% tổng thời lượng phát sóng một ngày đối với kênh quảng bá miễn phí, và 5% đối với kênh trả tiền.
- Quy định ngắt quảng cáo trong phim: Chương trình giải trí và phim dưới 05 phút không được ngắt quảng cáo. Với các chương trình dài hơn, cứ mỗi 15 phút được ngắt 01 lần, và thời lượng mỗi lần phát quảng cáo không quá 05 phút.
3. An toàn, an ninh mạng với màn hình chuyên quảng cáo ngoài trời
Chủ sở hữu màn hình quảng cáo ngoài trời có kết nối mạng phải:
- Áp dụng các biện pháp kỹ thuật để đảm bảo an toàn, an ninh thông tin mạng, ngăn chặn tấn công.
- Ghi nhận lịch sử hiển thị nội dung quảng cáo để phục vụ thanh tra, kiểm tra.
- Không sử dụng âm thanh và phải đảm bảo ánh sáng không ảnh hưởng đến an toàn giao thông.
- Tuân thủ pháp luật về bảo vệ dữ liệu cá nhân nếu có thu thập dữ liệu người xem.
4. Hợp đồng quảng cáo là bắt buộc
Luật sửa đổi yêu cầu mọi hợp tác trong hoạt động quảng cáo đều phải được thực hiện thông qua hợp đồng bằng văn bản. Điều này áp dụng cho cả hợp đồng giữa doanh nghiệp với agency và với KOL/influencer, trở thành căn cứ pháp lý quan trọng khi có tranh chấp.
V. Rủi ro và lợi ích khi tuân thủ thủ tục quảng cáo
1. Rủi ro thực tế nếu quảng cáo “chưa xin phép” hoặc sai nội dung
Việc bỏ qua các thủ tục pháp lý có thể dẫn đến những hậu quả nghiêm trọng:
- Phạt tiền nặng: Mức phạt hành chính có thể lên tới 200 triệu đồng đối với tổ chức cho một hành vi vi phạm, kèm theo các biện pháp khắc phục như buộc tháo dỡ, xóa bỏ quảng cáo và cải chính thông tin.
- Thiệt hại thương hiệu: Quảng cáo bị “bóc phốt” là sai sự thật, lừa dối người tiêu dùng sẽ gây tổn hại nặng nề đến uy tín thương hiệu, đặc biệt với các sản phẩm liên quan sức khỏe.
- Rủi ro về thuế và hợp đồng: Doanh thu từ quảng cáo nếu không kê khai minh bạch có thể bị truy thu thuế. Việc chiến dịch bị dừng đột ngột cũng có thể dẫn đến vi phạm hợp đồng với các đối tác, nhà phân phối.
2. Lợi ích khi làm đúng thủ tục ngay từ đầu
Tuân thủ pháp luật không chỉ là nghĩa vụ mà còn mang lại nhiều lợi ích kinh doanh thiết thực cho bạn:
- Giảm rủi ro “đốt tiền vô ích”: Có đầy đủ giấy phép giúp chiến dịch không bị dừng đột ngột, bảo toàn chi phí đầu tư cho nội dung và media.
- Gia tăng niềm tin người tiêu dùng: Việc công bố “đã được cơ quan chức năng cấp giấy xác nhận nội dung quảng cáo” giúp tăng độ tin cậy cho sản phẩm.
- Thuận lợi khi mở rộng kênh quảng cáo: Nhiều đài truyền hình, nền tảng lớn yêu cầu đầy đủ giấy tờ pháp lý trước khi hợp tác.
- “Sạch hồ sơ” khi bị thanh tra: Trong bối cảnh quản lý ngày càng siết chặt, một hồ sơ pháp lý bài bản sẽ giúp doanh nghiệp giảm thiểu tối đa rủi ro.
VI. Tóm tắt + Điều kiện và thủ tục xin giấy phép quảng cáo mới nhất 2026
Tóm lại, từ năm 2026, khung pháp lý về quảng cáo tại Việt Nam đã có những thay đổi mang tính bước ngoặt, đặc biệt trong lĩnh vực quảng cáo trên mạng, trách nhiệm của người có ảnh hưởng và quản lý các sản phẩm đặc biệt.
Việc hiểu rõ các loại “giấy phép quảng cáo” cần thiết, nắm vững điều kiện về chủ thể, sản phẩm, nội dung và tuân thủ chặt chẽ các thủ tục tương ứng là yếu tố sống còn để doanh nghiệp triển khai các chiến dịch marketing thành công, bền vững và đúng pháp luật.
Chủ động cập nhật và chuẩn bị hồ sơ ngay từ đầu không chỉ giúp doanh nghiệp tránh được các rủi ro pháp lý mà còn xây dựng được niềm tin vững chắc nơi người tiêu dùng.
